함양군-적법한 행정절차... 타 시군 관여 문제 아냐타 지자체-지역갈등 대립 격화... 간과하지 않을 것  "주민 93%가 찬성했다. 조례 개정을 하는 것으로 행정적으로 가타부타 이야기 할 수 없다""지리산은 3개도 5개 시군 공동의 유형자산으로 특정 명칭을 한 곳의 면이 쓰면 안된다"  ▲ 지리산면 변경4분발언 한 노길용의원최근 각종 사업의 중앙에 서 있는 마천면. 또다시 마천면이 항간의 입에 오르내리고 있다. '마천면'을 '지리산면'으로. 지난 3월 군의회 노길용 의원이 4분 발언을 통해 밝힌 지리산면으로의 명칭 변경 논란이 입법예고 기간을 채 수일을 남겨둔 가운데 인근 지자체들의 반대로 뒤늦게 불이 붙게 됐다.특히 지리산 케이블카 유치와 관련해 지난해 금이 가기 시작한 산청군이 크게 반발하고 있는 것을 비롯해 지리산권 7개 시군에서도 반대 입장을 밝히고 있어 향후 함양군의 대처에 관심이 집중되고 있다.올해 안으로 마천면이 지리산면으로 명칭이 변경될 것으로 보인다. 그러나 지리산을 생활권으로 살아가는 인근의 시군에서 반대 목소리를 높이고 있다. 지난 5월7일 마천면을 지리산면으로 변경하는 '함양군 리의 명칭과 구역에 관한 조례 일부개정안'을 입법예고 하고 30일까지 주민의견을 청취한 뒤 군의회에 개정안을 제출할 계획이다. 6월 초로 예정된 군의회 임시회에서 의회의 승인이 날 경우 사실상 '지리산면'으로 명칭이 변경되는 것이다. 이후 경남도에 보고하는 절차가 남아있지만 행정적인 절차일 뿐이다.이 개정안이 원안대로 통과되면 올해 안으로 마천면은 지리산면으로 명칭이 변경된다. 군과 군의회는 행정절차를 최대한 빠른 시일 내에 진행해 나가고 있다.  ◇마천면 명칭 유래마천면은 동쪽으로는 산청군의 금서면(今西面)과 삼장면(三壯面)에 접해 있고. 북쪽으로는 함양읍과 휴천면(休川面). 남쪽으로는 하동군과 산청군. 서쪽은 전라북도 남원시 산내면(山內面)에 접해 있다.마천면이라는 지명은 문헌적으로 고려시대에 함양군 남면의 5리 중 하나로 '마천리'라는 기록이 있고 지금의 '마천면'은 일제시대 때 지방행정구역을 마음대로 개편하면서 칭한 것이 오늘에 이르고 있다. 마천면은 백무동과 칠선계곡과 남원에서 흐르는 물이 만나는 곳을 임천이라고 하는데 이곳의 모양이 말 형상이라 같고. 흐르는 물소리가 세차서 말발굽소리처럼 들린다고 하여 유래됐고 전해진다. 현재 마천면은 1만753ha의 면적에 법정리 9개. 행정리 23개. 자연마을 49개로 1.246가구 2.355명이 살고 있다.  ◇명칭변경 추진배경 마천면이 명칭변경을 추진하는 데에는 그럴만한 이유를 내세우고 있다.먼저 지리산국립공원이 마천면의 절반을 차지하고 있기 때문이다. 면의 남쪽으로는 지리산 주능선으로. 천왕봉(1.915m)을 비롯해 중봉·제석봉·촛대봉·칠선봉 등이 있으며. 지리산의 대표적인 계곡인 칠선계곡과 한신계곡 등 깊은 계곡이 많아 연중 등산객이 끊이지 않는다. 또한 마천면이란 명칭이 정확한 유래를 알 수 없으나 일제에 의해 개편되기 전 한 개의 리인 '마천리'였다는 점도 작용했다.아울러 지리산을 끼고 있는 3개도 7개 시군 가운데 가장 낙후돼 가는 현실이 주민들의 상실감과 열등감으로 이어지고 있어 천혜의 자연을 간직한 마천면이 타 지역에 비해 알려지지 않았다. 이와 함께 지리산 케이블카 유치와 관련해 유리한 측면으로 이끌기 위한 노력도 담겨 있다.이 같은 이유들로 인해 이번 명칭변경은 좀 더 경쟁력이 있는 '지리산면'으로 변경해 지역발전을 도모하자는 지역주민들의 염원이 담겨있다.   ◇명칭변경 추진과정 마천면의 지리산면으로의 명칭 변경 필요성은 지난 3월27일 군의회 임시회에서 노길용 의원의 4분 자유발언을 통해 공식적으로 제안됐다.당시 노길용 의원은 "민족의 영산이요. 천혜의 관광자원인 지리산을 근거로 하여 '지리산면'으로 명칭변경하고 함양관광의 이미지 제고 및 지역경제 활성화를 위하여 우리 군이 먼저 선점하는 것은 당연한 의무이자 권리"라며 명칭 변경을 건의했다.이후 지리산면으로의 개칭과 관련해 주민 의견을 조사한 결과 1.206세대 중 1.039세대(86%)가 참여해 966세대(93%)의 찬성으로 명칭변경과 관련한 지역민의 열의를 엿볼 수 있었다. 군의회와 군은 주민들의 염원을 담아 지난 5월3일 '함양군 리의 명칭과 구역에 관한 조례 일부 개정안'을 입법 예고하기에 이르렀다.  ◇명칭변경 추진 계획함양군은 지난 5월7일 지리산면 조례 개정과 관련해 입법 예고했다. 기간은 오는 30일까지. 이후 조례안은 군의회에 상정돼 6월초 예정된 군의회 임시회에서 승인되면 조례개정과 관련 경남도 보고를 끝으로 '지리산면'으로 완전 개칭되는 것이다.이후 군은 공부 즉 주민등록이나 호적 등기 등 각종 공문서를 비롯해 안내표지판. 관광 안내도 등에 대한 일제 정비를 통해 기존의 마천면 대신으로 지리산면으로 바꾸게 된다. 이 기간이 1∼2개월 가량 소요될 것으로 보이며 예산도 3.000∼4.000만원 가량 필요할 것으로 예상하고 있다. 함양군 관계자는 "마천면의 경우 100%에 가까운 지역이 지리산 안에 있어 주민들의 지리산에 대한 애착이 강하다"며 "마천면이라는 지명 역시 일제시대의 잔재로 명칭 개정의 열망도 높다"고 전했다. 그는 특히 "나름의 부정적 측면에 대해 군청 내부에서도 비판이 있긴 하다"고 말한 뒤 "읍·면의 명칭은 주민들이 찬성하고 절차를 합법적으로 거치면 조례 개정을 통해 바꿀 수 있기 때문에 행정적으로 이에 대해 가타부타 이야기 할 수가 없다"고 말했다.오는 6월8일까지 열리는 의회 임시회 기간에 조례를 개정이 의결을 거칠 경우 경상남도에 건의를 해 조례 승인을 받아 조례가 공표되는 것이다. 그러나 도에서 10일 이내 승인에 대한 회신이 없으면 자동으로 공표 되는 것으로 법적으로 되어 있다.  ◇산청군의회. "함양군 지리산면 명칭변경 중단하라"지리산 권역 지자체들이 지리산면 명칭변경 추진과 관련해 강력하게 반발하고 나섰다.산청군 의회는 22일 제205회 임시회 제2차 본회의에서 채택한 성명서를 통해 "함양군이 마천면을 지리산면으로 하는 행정명칭 변경을 위한 조례개정 추진은 지리산권 3개 도 7개 시·군 공동발전을 위해 결코 좌시할 수 없고 해서도 안 된다"고 주장했다.오동현 의장을 비롯한 9명의 의원들은 성명서를 통해 "최근 느닷없이 함양군에서 마천면을 지리산면으로 행정명칭 변경을 위한 조례개정 등 일련의 행정조치를 추진하고 있다"며 "여태까지 아무런 갈등 없이 지내온 인근 지방자치단체에서는 적지 않은 충격과 실망함을 갖지 않을 수 없다"고 밝혔다.의원들은 "지리산권 3개도 7개시군의 공동발전을 위해 결코 좌시할 수도 용인할 수도 없는 것"이라며 "산청군 의회에서는 명백하게 반대 입장을 밝히면서 함양군의 행정명칭 변경 추진을 전면 백지화 할 것을 강력히 촉구한다"고 결의했다.군 의회는 △전 군민과 향우 반대서명 추진 △인근 지자체와 공동 대응 모색 △함양군에 산청군의 의견 제출과 입장 전달 △경남도와 관계부처에 반대 서명 제출 등을 통해 대응해 나갈 방침이다.이와 함께 하동군도 지리산은 영호남 5개 시·군과 주민이 어우러져 사는 곳인데 함양군이 특정면의 이름으로 독점해버리면 심각한 갈등이 초래될 수 있다"고 말했다.남원시의회에서도 "1967년 12월 국립공원 1호로 지정된 민족의 영산인 지리산은 3개도 5개시군이 경계하고 있는 인접 자치단체의 공동의 유형자산임에도 함양군이 전유물인양 '지리산면'으로 개칭하려는 것은 어불성설"이라고 주장했다.특히. "지리산권 7개시군이 상생하기 위해 현재 지리산권관광개발조합을 구성 운영하고 있는 시점에 함양군의 이기적이고 소지역주의적인 발상인 조례개정 계획은 반드시 철회되어야 한다"고 주장했다.  ◇지리산권역 상생 문제점지리산을 중심으로 하나가 됐던 '지리산권 관광개발조합' 소속 지자체들의 우애가 '지리산면' 명칭 변경으로 금이 가고 있다.함양군의 '지리산면' 명칭 변경을 반대하고 있는 산청군은 최악의 경우 지리산권 관광개발조합 탈퇴라는 카드까지 사용할 것을 천명했기 때문이다.산청군의회 오동현 의장은 "지리산권 3개 도 7개 시·군 공동으로 지리산권 관광개발조합을 설립. 광역 관광벨트를 조성해 상생과 화합을 꾀하고 있다"며 "함양군이 계속해서 지리산면 명칭 변경을 고집한다면 최악의 경우 탈퇴까지도 불사할 수 있다. 이는 군의 공식적인 입장이다"라고 밝혔다. 지리산권 관광개발조합은 지난 2006년 지리산 인근 함양군과 산청군. 하동군을 비롯해 전남 곡성군. 구례군. 전북 남원시. 장수군 등 7개 시군이 지리산권 자치단체간의 불필요한 중복 투자나 유사시설 도입 등으로 인한 예산 낭비를 앲앰으로써 관광개발의 연계성과 집행력을 강화하기 위해 설립됐다.  <강대용 기자>